第八章 兴农安民

第八章 兴农安民 (第2/2页)

一、推广种植水稻、小麦一事确乎紧要，但一定要做到两个“充分”，即一是充分考虑当地自然条件，二是充分尊重百姓意愿，总的原则是“宜稻宜麦者以渐劝率，宜黍宜粟者如故”。各省府州县可以搞一些试点，动员部分百姓先行一步，改种稻麦做示范，但不得以行政命令强迫百姓改种，更不得搞“一刀切”，违者以“扰民害民”论罪。
　　
　　二、将农垦劳绩纳入考功也十分必要，但不得以各地上报新增田亩数为准，应派出御史巡回视察各地农垦之务，一是核定新增田亩是否属实，二是核查在垦荒之时是否存在滋事扰民的现象，绝对不能增了田亩，却令百姓没了饭吃！
　　
　　三、垦田使只负责官屯组织管理、沟通协调，不得干涉入屯百姓的正常生产和日常生活。可在官屯之中实行家庭联产承包责任制——面对疑‘惑’不解的朝廷大员，朱厚熜只好费了九牛二虎之力为他们解释什么是家庭联产承包责任制，费尽口舌才有一个官员恍然大悟：哦，原来皇上的意思是把田地佃给百姓种，朝廷只管秋后收租子啊！众人当官当到能参与朝会的份上，哪个不是家中良田千顷、仆役如云？一听就全明白了，纷纷叹曰“吾皇圣明”，令朱厚熜哭笑不得。
　　
　　四、军屯、民屯之外，还应大兴商屯，遵太祖洪武年间的“纳米中盐法”及其后的“开中法”，动员商贾富户出资招募无地的贫民到边疆垦种，由富商大贾自出财力，自招游民，自垦边地，自艺菽粟，自筑墩台，自立保聚，输送边镇粟米，朝廷按一定比例发给盐引，省运费以足边储军用。
　　
　　五、编撰《皇朝农经》一书利国利民，不但是一部农政全书，更应成为今后较长一段时期国家指导农业生产的纲领‘性’文件，朝廷应将其作为一项大事来抓，可效法成祖文皇帝修撰《永乐大典》之例，成立专‘门’的编撰委员会，由分管工部的内阁学士徐阶任总裁，总领其事；户部尚书马宪成、工部尚书林之诠副之，涉及农政的户工两部及各有司衙‘门’全力协助，务必早日成书。但书成之后不必急于刊印，可先发各省州府县，由各地牧民之官组织农耕教谕讨论，修订完善之后再刊行天下。
　　
　　六、鉴于编撰《皇朝农经》非是旦夕可以奏功，可谓远水难解近渴，还需另寻济时救难之策。洪武年间，太祖高皇帝第五子周定王朱橚深感河南地瘠民贫，曾编成《救荒本草》一书，记录了数百种可食用的野生植物，以便百姓灾荒之年可以采来充饥。可由各省翻印此书，并根据本省实际予以修订增补，附以‘插’图，以备饥荒。《皇朝农经》、《救荒本草》主要用于指导百姓农耕诸事，故应以百姓日常所用的白话编撰，不得雕文琢句，使用含‘混’晦涩的文言。
　　
　　七、由翰林院、国子监派出职官生员分付各地宣传朝廷善政，动员百姓垦殖拓荒，并采集民风，重点搜集农谚民谣，由通政使司会同翰林院、国子监辑录，仿照朝廷邸报、兵部塘报之例，以白话编成民报刊印天下，由各地农耕教谕为百姓讲授，力促农耕。
　　
　　八、农务乃是目下一大急务要务，朝廷当效法兵工总署之例，增设农垦总署衙‘门’，由户部左‘侍’郎关鹏署理，特加左都御史衔，晋正二品，统领全国农垦诸事，由吏部诠选通晓农务之官充掖该衙‘门’……
　　
　　严嵩明白，户部尚书马宪成伤愈复出之后，先前署理部事的关鹏就被打回原形，仍为佐贰，皇上准他开府建衙，又擢升其为正二品，虽是虚衔，也能与六部尚书并列朝班，这样的安排一是怜惜其才，二来又何尝不是看在自己的面子，抚慰已成为“严党”重要一员的关鹏！心中感念圣恩，便出班奏陈，建议皇上下旨令辽东‘女’真各部及藩属之国朝鲜进贡耕牛骡马若干，再以钱粮布帛与之‘交’换耕牛骡马若干，分发垦荒百姓，以助农耕……
　　
　　“这样就周全了。”朱厚熜点点头，目视一干朝廷大员，微笑着说：“果然畅所‘欲’言、集思广益的法子好，有了这些举措，何愁国朝农务不兴！何愁天下百姓不安！今后一应大事，也该照此办理，甚或可令百官万民进献治国安邦之良策，朝廷择其善者而从之，还能发现经国济世之贤才。”
　　
　　众位大臣齐声应道：“吾皇圣明！”
　　
　　“兴农安民之事，就按今日议定的法子，由内阁会同六部有司拟定详尽可行的方略，呈给朕批红照准，予明年新正元日便颁行天下。”
　　
　　众位大臣心里都是一震，如今已是腊月中旬，这么多项事务都要赶在年前办结，皇上真是拿着鞭子在赶着人跑啊！但是，一想到国朝内忧外患不休，江南又出了谋逆反贼，他们的心里油然生出一种“匡时济世，扶持家邦”的使命感和“再造社稷，舍我其谁”的自豪感，一齐跪了下来，朗声说：“臣谨领圣谕！”